为全面推进新皇冠肺炎疫情防控和经济社会发展，根据国家法律法规和黑龙江省新皇冠肺炎疫情情况，3月4日，黑龙江省疫情防控应急响应水平由重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。为做好下一次疫情防控工作，现提出以下指导意见:1 .总体要求
黑龙江省重大突发公共卫生事件应急响应，等级调制，是二级响应。这不仅是贯彻落实党中央、国务院关于区域分类、疫情防控和经济社会发展的决策和部署的具体行动，也是结合我省当前疫情防控工作取得阶段性成果、做好“两手抓”工作的实际行动。应急反应水平的调整并不意味着对流行病的预防和控制松懈，也不意味着降低要求。必须以审慎的方式加强对这一流行病的预防和控制。对流行病的警惕性不能降低，预防和控制要求不能降低。应该实施更高的预防和控制标准。应促进从全面预防和控制向精确预防和控制的转变，以确保促进这一流行病的预防和控制以及经济和社会发展“两手都要硬，两场战争都要赢”，如果这一流行病不赢，就绝不会轻易取得成功。
二.主要措施
(一)实施分级响应。严格执行国家“进口预防、内部预防扩散和局部暴发、分类指导”的要求，全面实施新皇冠肺炎疫情分区域、分层次、有区别的应急响应，突出依法防控、科学防控、准确政策，提高疫情防控的科学性、准确性和针对性。各地要按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于进一步落实分区分级差异化防控策略的通知》的要求，制定并颁布本辖区各级防控措施，落实各级防控要求，防止新疫情、局部疫情和疫情反弹。重点防控区域的二级反应仍应按照一级应急措施进行控制。预防和化解境外传染病输入和恢复工作、生产、教育带来的疫情扩散风险。继续重点防控特殊人群、重点场所和重点单位，防止聚集性疫情发生。
(二)实行小区管理。动态调整全省125个县(市、区)的风险水平。中等风险县(市、区)应重点实施“防外进防内扩散”战略。根据疫情防控情况，产业链上下游的合作工业企业应实施精确防控。对符合防疫条件的企业，要允许其复工复产，尽快有序地恢复正常的生产生活秩序。低风险县(市、区)应重点实施“引进国外防御”战略，在确保防控安全的前提下，全面恢复工作和生产，全面恢复正常生产生活秩序。
(三)实施分类指导。突出社区、农村、用人单位、高等院校、公共服务机构等特殊场所的预防工作，着力抓好各项措施，提高疫情防控的科学性和针对性，推动从综合防控向精细防控和重点防控转变。
(4)爱护关键人员。根据居民最近的生活史、目前的健康状况和病例的密切接触史，判断疾病传播的风险。居民分为高风险、中风险和低风险人员，并采取有针对性的控制措施
(6)管理国外进口。做好韩国、日本等疫情严重国家人员(外交人员除外)进入我省的防控工作，出入境管理相关部门将及时向民航、铁路、公路部门推送入境人员信息。对从疫情严重的国家和地区经我省口岸入境(回国)的人员，进行为期14天的集中隔离医学观察。从外省(区、市)进入我省的中国籍(归国)人员，按照入境和入境时间，采取集中隔离和家庭隔离相结合的方式，确保在我省的隔离时间达到14天。充分发挥东北三省互动合作机制，建立和完善信息共享、咨询判断、疫情处理、应急响应、集中运输、及时救治等省际磋商合作机制。推进实施“防进口”三省联动，实现韩日入境人员信息交流和共享，全面掌握入境旅客经公路、铁路进入省际边境信息，形成联防联控工作格局。
(七)搞好社区管理。充分发挥社区动员能力，网格化调查管理继续坚持严格标准，保持措施一致，努力推进，进一步突出工作重点，优化服务管理措施，确保防控措施得到有效落实，不留死角。对于未发现病例的社区，实施“外来预防和输入”策略，做好组织动员、健康教育、信息通报、重点地区和高危地区返乡人员管理、环境卫生管理、物资准备等工作。对于有病例或暴发的社区，应实施“内防扩散、外防输出”的策略，并根据上述措施进行密切接触管理和消毒。对疫情蔓延的社区，将实施“内防外传、外防外送”战略，并依法进一步落实封锁疫区、限制人员聚集等措施。
(八)做好就业管理工作。用人单位严格执行复工、复工防疫要求，做好复工人员的登记和归档工作，建立员工健康档案，做好办公场所、工作场所和公共场所、员工宿舍的通风和消毒工作，清理环境，为员工提供必要的个人防护用品。实行“进出场检查”制度，做好员工的日常体温测试和健康监护。实行分区经营，分散非高峰用餐，控制会议的频率和规模，尽可能减少员工聚集。鼓励符合条件的企事业单位采取错误的工作时间、灵活的工作制度或居家办公方式。单位应当设立隔离观察区。当员工出现可疑症状时，应及时隔离并安排其就近就医。配合当地疾病预防控制机构做好病例报告、流行病学调查和相关区域的封闭消毒工作。
(9)做好交通管理工作。机场、车站、码头等公共交通和人员密集场所，应设立检查站，配备必要的人员和设备，并严格执行温度筛查等防控措施。如发现可疑人员，应劝阻其登机，暂时隔离，并立即通知当地疾病控制机构或卫生部门及时处置。
(十)加强治疗管理。全面实施《关于进一步细化管控单元实施精准防控措施的通知》，按照“四个集中”的要求，全省医疗资源将全面协调开展救治工作，充分发挥省级群防群治中心的作用
(十一)加快科学研究。支持和推动广大科研人员开展病毒溯源、传播机制、检测技术、治疗药物等新技术研究，并与防控和临床实践相结合，争取早日突破。坚持中西医结合、中西医结合，加快有效治疗方法和药物的筛选，研究建立具有龙江特色的中医治疗“全覆盖”和“全过程”的临床用药和质量保证体系。
(十二)加大物质支持力度。各地要将防疫所需经费纳入同级财政，统筹安排药品、医疗器械、个人防护用品等应急物资的配置。通过内部融资、外包和支持当地企业生产，确保防疫物资的供应。
(十三)加强宣传和指导。继续做好党中央重大决策和部署的宣传和解释工作，及时回应群众关切，发布准确的疫情信息，让群众了解、理解和支持政策。继续加强防疫知识的普及，引导群众正确了解疫情，自觉遵守各项防疫法规，少外出，戴口罩，勤洗手，不聚集，不吃饭，不聚会，不参观。主动做好社会心理咨询，关心被诊断人员、隔离人员和患者家属，切实维护医疗秩序、防疫秩序、市场秩序和社会秩序。
三.强化责任
(a)改善政治立场。各级党组织要认真履行领导职责。各地要切实履行属地责任。各部门、各单位要各负其责。它们应同时注重流行病的预防和控制以及经济和社会发展。要坚决克服麻痹、厌战、侥幸心理和放松心态，使疫情不反弹，工作不放松。在继续做好疫情防控工作的基础上，统筹恢复工作和恢复生产，建设重大项目，做好春耕准备，保障民生，维护社会稳定，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。
(2)狠抓落实。引导各部委增强必胜、责任、仁爱、审慎意识，结合本地疫情实际，突出重点环节，细化切实可行的防控措施，依法科学准确防控新皇冠肺炎疫情。坚持问题导向，将影响实施的问题分层次梳理出来，落实工作。
(3)严格的工作纪律。继续推进资源和力量下沉防治，做好减轻基层负担工作。加强监督检查，坚决纠正形式主义和官僚主义，让基层干部把更多精力放在预防控制疫情和恢复生产工作上。对不敢承担责任、作风浮躁、逃避责任、玩忽职守、渎职的，依法依纪惩处。(中央电视台记者李锐，中央电视台)岳川主编:
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