公开发行公司债券迈入新阶段 核准制改为注册制

新华社上海3月1日电(高志淼)上海证券交易所1日发布《关于上海证券交易所公开发行公司债券实施注册制相关业务安排的通知》，就公司债券登记业务安排答记者问。

上海证券交易所表示，修订后的《中华人民共和国证券法》将于2020年3月1日起实施，公司债券公开发行登记制度将于3月1日起实施。

关于公司债券公开发行登记制度的背景意义，上海证券交易所表示，自2015年以来，中国证监会对公司债券发行制度进行了市场化改革。在过去的五年里，公开发行公司债券建立了证券交易所预审和中国证监会简单审批程序的监管体系。一个相对成熟的投资者适应性体系已经形成，公司债券市场也取得了长足的发展。

截至2020年2月底，上海证券交易所已经发行了近10万亿元(人民币，下同)的公司债券，平均每年发行超过2万亿元。公司债券市场实施国家战略和服务实体经济的能力显著提高，市场化和法治改革取得积极成效。总的来说，公司债券登记制度的实施有着比较成熟的实践和制度基础。

上海证券交易所表示，对公开发行公司债券登记制度的法律和监管调整包括:将审批制度改为登记制度；调整公开发行公司债券的条件；调整申请公司债券上市的交易条件；完善持续信息披露的要求；从五个方面强化发行人和证券服务机构的法律责任。

上海证券交易所强调，公司债券登记制度实施后，在优化发行和上市审批的同时，将继续坚持市场化和法制化的方向，加强对发行人和证券服务机构的监管，引导投资者树立风险和责任意识，与各方共同建立良好的公司债券市场投融资生态。

具体来说，一是加强信息披露，进一步落实以信息披露为核心的发行上市审计制度。二是将申报纳入监管范围，继续强化发行人和证券服务机构的责任。上海证券交易所将督促证券服务机构履行尽职调查义务和检查控制责任，切实发挥“把关人”作用。

公司债券登记制度实施后，上海证券交易所将推进公司债券登记制度实施的配套规则修订、市场组织、服务培训等相关工作，进一步提高市场透明度和审计效率，促进公司债券登记制度改革的顺利实施。(完)主编周驰:]