春节前后,新皇冠肺炎疫情在全国迅速蔓延,对中国经济社会发展产生了巨大影响。被疫情“压制”的服务业受到重创。应当指出,这种影响不仅涉及服务业,而且关系到经济社会发展和稳定的基础。因此,寻找相关对策具有重要意义。
建议对中小企业实施加强财政支持、调整社保费率、缓缴社保金、减租等措施。
春节前后,新的皇冠肺炎疫情对中国的经济和社会发展产生了巨大的影响。预防和控制措施导致对人员流动和面对面服务的严格控制。显然,这些措施对服务业的发展有最直接的影响。
被疫情“压制”的服务业受到极大冲击,不仅影响服务业本身,也影响经济社会发展和稳定的基础。因此,寻找相关对策具有重要意义。
减少中小企业的损失
短期内受疫情影响最大的行业是服务业,尤其是交通、旅游、住宿、餐饮、线下教育和培训等行业。在这些行业中,中小企业的比例特别大。面对通常的经济危机和社会冲击,中小企业具有韧性、活力、低成本等特点。而且比大型企业更可行。然而,中小企业大多是劳动密集型企业,对劳动力的需求更大。这种流行病不仅增加了中小企业的就业成本,而且在一段时间内切断了中小企业的人员供应。中小企业能否度过生死存亡的时期,基本上取决于疫情的持续时间。
众所周知,民营企业吸纳了90%以上的新就业岗位,其中大部分是中小型服务企业。因此,稳定就业最重要的方向是稳定中小企业,缓解其发展困难。
为了帮助中小企业减少损失,共同度过难关,建议采取以下措施。
一个是为中小型企业的所有替代职位实施“工作共享”制度。鼓励中小企业在疫情结束前在所有替代岗位实施“岗位共享”制度,即根据阶段或任务数量细分工作任务,将原来由一人承担的工作任务移交给两至三人合作或继续完成,并调整工资、轮换和休息、缩短工作时间和等待工作等。从而降低企业的劳动成本。疫情稳定后,根据企业的经营状况和相关政策,决定撤销或延续相应的制度。
第二,将尽快出台“弹性工作制”和“兼职经济”的实施细则。鼓励符合条件的中小企业尽快采用“居家办公”和“远程评估”方式,实行弹性工作制,出台弹性工作人员工资福利、社会保障、医疗保险等保障制度的相关政策,加大试点和示范推广力度。建议推广弹性工作制,作为所有企业应对突发危机的备选工作方式,建立相应的应急系统和常设应急预案,组织企业或行业进行日常、及时的演练和演练。大力鼓励美团、阿里、京东、滴滴等大型互联网科技企业在更多服务业企业推广应用兼职经济模式,鼓励劳动者通过兼职模式增加就业和工资收入,将“兼职经济”与互联网经济融入鼓励创业政策。
第三,为中小服务行业企业提供财政补贴,这些企业在流行病方面承受着巨大的损失和财政风险
第二,加强财政支持,缓解财政压力。资金是企业的命脉。不允许金融机构对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有发展前景但受疫情影响暂时陷入困境的企业,特别是小微企业,盲目撤贷、断贷、压贷,增加不还本付息的贷款比例。中小服务企业贷款利率下调10%至20%。鼓励金融机构通过网上对接、远程服务等互联网手段,开辟便捷的金融服务渠道,为疫情防控重点防护企业和受疫情影响的中小微型企业提供网上咨询服务,鼓励中小服务企业转型创新。
目前,财政政策也应该“加减”。加大财政支持力度,实施更加积极的财政政策。首先,建议中央政府支持地方政府设立“中小企业救助基金”。该基金可以为贫困或有特色的中小企业提供固定和固定数量的关键人员保护工资。具体来说,企业按一定比例上报疫情期间企业需要保护的关键人员数量,基金方根据实际情况向部分关键人员支付双倍的当地最低工资。该基金可用作受疫情影响最严重的中小企业的救助基金。该基金还可以作为中小企业“转型研发”的激励基金,鼓励中小企业在业务受到疫情冲击或破坏时,开展创新研发、业务转型和市场开拓。第二,中央政府应加快中小企业账户支付。在相关部委领导下,尽快组织政府平台公司和国有企业清理与中小企业的所有业务往来,加快对受疫情影响的中小企业的账户支付,确保两个月内账户结算率达到100%。
当做好加法时,你也应该做好减法。纳税人因疫情造成重大损失,缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的,可以申请减免房产税和城镇土地使用税。经税务机关批准,城镇土地使用税和房产税将减免。对确有特殊困难,不能按时纳税的企业,应依法申请延期纳税,经税务机关批准,延期纳税最长不得超过三个月。
关注就业和就业
相关部门也要关注就业和就业,避免“失业潮”。首先,调整社会保障费率,延缓社会保障支付,降低企业成本。建议2020年中小企业“五险一补”费率在此前社保费率下调的基础上至少下调1个百分点,今年上半年社保费率应明确延期。第二,失业保险费将被退还。对不裁员、不裁员的参保企业,可退还上一年度实际缴纳失业保险费的50%。对于面临暂时生产经营困难的参保企业,返还标准可根据当地月人均失业保险6个月和参保职工人数确定。第三,对实行“保岗保薪”政策的企业给予补贴。对因疫情而推迟复工的员工实行“留岗留薪”的中小服务企业,按照核定的“留岗留薪”员工人数,按当地月平均最低工资标准的50%给予补贴。
此外,我们应该充分发挥
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