招生入学实施意见牵动无数家庭心 上海教育专家和校长这样评价

一份文件触动了无数家庭的心。11日，上海市教委发布《2020年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》。这对上海的教育生态意味着什么？它将给公立和私立学校带来什么变化？

从“选学生”到“教好”学生

目前，上海义务教育阶段约有120万中小学生。义务教育阶段大约有1300所公立学校和140所私立学校。接受义务教育的学生中，公立学校约占85%，私立学校约占15%，其中公立小学占93%，私立小学占7%。

上海教育学院通识教育研究所所长唐认为，严格执行中央和国务院文件精神，将有助于“办好每一所学校”，通过实施免费入学、就近入学、同等入学等招生政策，进一步促进义务教育优质均衡发展。“对附近学校的入学实行全面免费考试和同样的公民招募，在一定程度上抑制了‘选择学生’的现象。它还将切断一些原本由学科培训和“小五班”、“战坑班”发展起来的社会培训机构的利益链条，迫使一些社会机构重新定位，真正回归社会教育的原点，为学生提供丰富的优质教育产品。”

《实施意见》明确表示，严禁以各种考试、竞赛、培训成绩或证书为录取依据，不得以面试、评估等名义选拔学生。在唐·看来，无论是公立学校还是私立学校都严格禁止“选拔学生”。在无法选拔学生的情况下，学校将被迫向内努力，真正尊重学生成人的规律，真正实施素质教育，做到“因材施教”、“教好学生”。当学校教育由“抢学生”回归到“教好学生”时，社会教育由“应试教育”回归到“素质教育”时，在老百姓家门口的学校逐渐办好时，老百姓“不落在起跑线上”的焦虑将在一定程度上得到缓解，从而形成一个有利于学生健康幸福成长的良好教育生态。

回顾历史，上海私立教育发展较早，在探索办学体制和机制改革、满足人民多样化的教育需求、支持上海经济社会发展等方面做出了重要贡献。唐认为，《实施意见》充分考虑到这一点，提高了民办教育供给与普通民众多样化需求的匹配度，设计了民办学校“分类规划、分类招生、分类抽签、分类招生”的分类招生政策，以满足部分民办学校在寄宿和日常教育、承办政府采购服务、与高等院校合作办学等方面的需求。同时，对于民办一贯制学校，可以采用直升机招生和校外招生计划，当地教育行政部门和学校可以为初中设立免考试直升机计划。这些政策不仅认可了过去私立学校的成功探索，也有助于进一步引导私立学校明确办学定位，形成多元化的办学策略，凝聚办学特色，逐步打造人民认可的教育品牌

真正做到自己的特色

记者采访了几位民办初中校长，他们认为这是对民办学校教育教学改革的一次推动，可以让民办学校“百花齐放”，树立自己的特色，关注不同学生的个性发展。

私立金彩外国语中学校长王从连表示，确保教育公平是私立学校应该承担的社会责任。教育公平最重要的体现是公平入学。《实施意见》的推出是对“无课教学”教育本质的回归。

在王从连看来，招生方式的改变有利于学生的发展，这也是教育的起源。因为第一次，更多的私立学校将面临“不再只是好学生”的生源问题，这就要求学校进行教育教学改革，因材施教，树立自己的特色。除了学习成绩的好坏，每个学生都有自己的个性和潜在能力。学校的教学理念将会改变，更多的重点将放在不同学生个性的发展上。例如，有些学生不擅长数学，成绩也不突出，但他通过今年的招生办法进入了私立初中。那么他在文学、外语甚至科学素养方面的特殊技能应该得到更多的关注和发展。因为每个孩子都有自己的特长。”他还补充道:“在公民一起招募之后，私立公立学校将寻求以‘错位’的方式发展——，因为私立学校有自己的空间来管理自己的学校。然后，他们将有更多的“可选择的行动”,并提供具有自己学校特色的课程，这将使学生有更多的机会展示自己的特点，真正创造自己的特点。”

“有必要进行准确和详细的分配，并使社会和家长易于理解。今年的《实施意见》具有创新性和思想性。”上海协和教育集团首席校长卢慧文表示，《实施意见》发布后，学校需要花时间消化吸收。学校将根据不同地区制定招生计划。她认为，对父母来说，最安全、最有保障、最无忧无虑的方法是去最近的公立学校学习，这是从质量平衡的角度考虑的。然而，如果你想上一所有自己特色的私立学校，你需要与学校充分沟通，提前了解学校和不同的班级，比如住宿和日常教育。

“以前的录取政策是双向选择。现在学校应该让自己被更好地选择，让家长选择你。这对双方来说都是一个新的挑战。”卢惠文说:“目前的政策是在义务教育开始时鼓励公立和私立学校更加均衡地招生。教育是一场长跑，需要在内涵建设、课程建设和教学优化方面进一步加强。儿童的成长是学校教育和社会教育的共同结果，起点的教育均衡对整个教育生态产生积极影响。”学校定位于多样化教育的需求，因材施教，区别教学，加强学校特色建设，让真正喜欢这种教育的市民听到后可以报名，而不是家长盲目报名。因此，希望能更准确地满足家长的多样化需求。

深入改革呼应招生政策

《招生实施意见》出台后，社会上许多人的目光都聚焦在“公私之争”上。静安区教育学院附属学校校长张认为，关键在于从根本上保持教育的本位，依法治校，教育是平衡的，而不是“公立”或“私立”。

他指出，《实施意见》中有一条经过多次修改后没有改变，即“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小办学条件差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不允许设立重点班或非重点班。”

《中华人民共和国义务教育法》中的措施可以说是在每一级进行检查，以通过选择学生，最大限度地减少在义务教育阶段形成“重点学校”或“重点班”的可能性。这与以前的“习惯”有所不同。在张看来，这是最关键的。

“但也应该注意到，‘入学’只是开始。优质教育的均衡发展要求对课堂教学、作业控制和评价体系进行一系列深入改革。”例如，“不选学生”往往意味着同一所学校或同一班的学生在学习能力上有很大的差异。有必要通过积极的课堂教学改革，使每一个学生都更加适应自己的学习发展。作为教育者，教师需要承受更多的压力。另一方面，学生的差异不仅包括他们的成绩，还包括他们提问和探究的能力。新的教学方法，例如互助和合作学习，能否适当地引入教学过程？与此同时，家庭作业设置和课后辅导也应予以考虑。