尽快弥补社会治理体系建设中媒介素养的不足
作者:周，中国人民大学新闻学院教授，中国社会治理学会研究员
新一轮“皇冠肺炎”疫情爆发以来，媒体在宣传党中央决策部署、及时传递疫情信息、充分报道各地区各部门联合防控措施成效、生动传神地讲述疫情防控工作等方面取得了可喜成绩。但同时，对于整个社会和媒体来说，也存在一些不足，主要表现在两个方面:一方面，媒体新闻舆论工作的有效性亟待提高；另一方面，整个社会都存在媒介素养不足的问题。媒介素养问题已经成为制约社会治理体系和治理能力现代化的一个重要方面。因此，这个短板必须尽快补上。
提升媒介素养是推进社会治理体系和社会治理能力现代化的一个重要方面
所谓媒介素养是指人们创造、生产、选择、质疑和判断信息的能力，以及面对不同媒介的各种信息时做出反应和处理信息的能力。今天的社会是一个每个人都有麦克风的时代。每天当我们睁开眼睛时，我们不得不面对吹在我们脸上的各种信息，这些信息让人眼花缭乱。信息混杂在泥和沙中。如何在大量复杂的信息中选择、分析和判断信息的真实性、准确性和有效性，已经成为人们媒介素养建设的一个重要方面。在一个每个人都有麦克风的时代，如何创建、制作和发布信息，哪些可以发布，哪些不能发布，选择在哪里发布，等等。也反映了每个人的媒介素养。对个人来说，媒介素养体现了一个人的综合能力，是个人能力建设的一个重要因素。
对整个社会来说，提高媒介素养是社会治理体系和治理能力现代化的一个重要方面。信息交流、舆论引导、舆论监督、辟谣等都是社会治理的重要内容。社会治理的现代化要求媒体及时准确地传递信息，并尽可能满足公民的知情权。及时引导舆论，向社会输送积极能量，促进社会进步；向社会提供公共信息服务，缩小社会信息差距；发挥监督作用，切实监督损害党和人民利益的言行；在不同群体之间建立相互理解和交流的桥梁，消除误解，解决社会冲突；传播科学知识，对反科学信息有很强的判断力；等等。同时，社会治理的现代化也对每个组织、每个公民，特别是领导干部的信息表达能力、发表能力、判断能力、沟通协调能力和舆论引导能力提出了更高的要求。上述任何一个问题都会对社会治理产生负面影响，给社会带来危害。因此，媒介和全社会的媒介素养对于促进社会治理体系和社会治理能力的现代化具有重要意义。
在疫情防控过程中，全社会的媒介素养存在明显不足。
与2003年抗击非典相比，抗击新皇冠肺炎的外部环境发生了重大变化。最显著的变化之一是新媒体的迅速崛起以及社交媒体和其他公共舆论领域的形成。在这个没有硝烟的战场上，整个社会的媒介素养得到了极大的提高。一般来说，中央政府做出决策和部署后，媒体和全社会能够及时传达中央政府的决策和部署、疾病动态、医疗救助新进展等信息，正确引导舆论，向公众提供心理指导和行为指导，向全社会普及和普及新发肺炎疾病预防、自我保护和治疗的科学知识。对一些妨碍预防新皇冠肺炎疾病的错误言行和公益慈善募捐中的违法行为进行有效监督，及时宣传报道抗击疫情中出现的先进人物和先进事迹，极大地鼓舞了士气，促进了健康发展，起到了增强信心、温暖人心的作用。然而，我们也应该清楚地看到，在这场抗击疫情的战斗中，社交媒体素养仍需进一步提高，尤其是在信息发布的及时性和公开性方面。这与社会治理能力现代化的要求相去甚远，已经成为制约社会治理体系和治理能力现代化的重要因素。
在社会治理体系和治理能力的现代化中，应努力提高全社会的媒体素养。
3月，国家互联网信息办公室发布的《网络信息内容生态治理规定》开始正式实施，表明相关部门已经将网络信息的生态治理作为社会治理的一项重要任务。良好的信息生态依赖于信息发布者、传播者和消费者的高媒介素养。因此，我们应该从各个方面加强全社会的媒介素养。
对于领导干部来说，提高媒体素养主要包括以下几个方面:第一，及时准确地发布关系国计民生的重要信息，满足人民群众的知情权。对此，《中华人民共和国政府信息公开条例》 《中国共产党党务公开条例(试行)》和其他人都做出了明确的规定和具体要求。涉及国民经济、民生和社会公共利益的信息必须及时、准确地发布。这不仅是推进社会主义民主和保障公民权利的要求，也是提高政府透明度和依法行政的要求。必须坚决避免“封、堵、防”的舆论管理理念。二是妥善处理突发事件的舆论，首先通过新闻发布会等形式发出声音，及时告知事件真相，回应群众关切。我们要精心准备新闻发布会，掌握基本事实和基本信息，统一发布标准。疫情的爆发充分暴露了地方领导在突发事件中处理舆论的问题，进一步引发了二次舆论。三是构建多维对话平台，提升社会沟通水平和能力。通过对话和沟通，形成一个减压阀，起到“活血化瘀”的作用，预防和化解社会矛盾。四是善待媒体，利用好媒体，充分发挥媒体的传播、引导、教育和监督功能，积极制定议程，引导舆论导向，善于通过媒体宣传和普及党和政府的政策主张，使之成为人民的自觉行动。第五，媒体应该得到很好的管理。按照相关法律法规，做好各自领域的媒体管理工作。他们应该负责保卫土地，履行自己的职责。对违反国家有关规定的个人行为，要依法查处。
对媒体本身来说，提高媒体素养更为重要。提高媒体人员的媒介素养包括:第一，充分发挥媒体最基本的功能，即传递信息和事实，提高把关能力，而不是为传播虚假信息提供平台，这就要求通过自己的新闻专业知识来辨别真假，提高判断信息真实性的能力，并把握好媒体的底线。二是用社会主义核心价值观引导舆论，提高辨别是非的能力，准确把握报道内容和报道方式，自觉弘扬真、善、美，抵制假、恶、丑，自觉抵制“三俗”，为社会提供积极的能量。三是主动承担社会责任，树立以人为本的导向，自觉把社会效益放在首位，自觉抵制各种诱惑。四是在报道方式上注重受众的可接受性，体现人文关怀，合理疏导社会心理，引导社会心理向积极方向发展。五是协调主流媒体和非主流媒体、中央媒体和地方媒体，形成宣传和传播的合力，充分发挥基层媒体的功能，开辟联系群众的“最后一公里”。六是把握媒体整合的发展趋势，树立整合发展理念，整合线上线下力量，运用多种媒体和传播手段，扩大媒体的传播效果，提高新闻媒体传播的有效性和生动性。
对公众来说，提高媒体素养主要是为了培养公民的法治意识和判断信息的能力。这要求每个公民在发布和传播外部信息时遵守国家关于传播信息内容的相关规定。此外，有必要提高所有公民的辨别力和判断力以及辨别真假的能力。他们不应该相信谣言，散布谣言或散布谣言。政府和媒体的议程设置和指导当然很重要，但这些都是外部的，而公民的判断和识别是内部的，具有长期意义。随着公民媒介素养的提高，那些虚假信息和谣言将失去其群众基础，无立足之地。这是根本的解决办法。提高全社会的媒介素养，让谣言失去生存的土壤，有利于为社会创造一个清晰的舆论空间。[主编:梁静]
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