编者按:2月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席“全面推进新皇冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议”并发表重要讲话，对有序恢复工作和劳动提出八项要求。本网站将邀请一些权威专家围绕这八项要求做出一系列解释，以帮助您理解总书记抗击“疫情”的策略。今天的第二个解释集中在“宏观政策”的主题上，解释财政和货币政策如何能够有效地发挥其促进经济平稳运行的作用。
2月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在全面推进新皇冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话。他强调，“应该加强宏观政策调整的力度”。具体表现为积极的财政政策应该更加积极和有希望，稳健的货币政策应该更加注重灵活性和适度性，加大对部分行业复工复产的支持力度，帮助中小微型企业度过难关。
宏观调控积极财政政策有效发挥作用
宏观政策强调反周期调控、节奏和力度，以对冲疫情影响，防止经济运行超出合理范围，防止短期影响演变为趋势变化“积极的财政政策应该更加积极和有希望。已经出台的财政贴息、大规模减费、缓税等政策，要尽快落实到企业身上。”秘书长习近平在会上强调了这一点。
我们不仅要坚决打赢防疫和控制战争，还要努力实现今年的经济和社会发展目标。面对这一重大任务，如何调控财政政策，如何进行支出显得尤为重要。
社会上有很多关于艾滋病发展趋势及其对经济影响的担忧。
事实上，作为一个大国，中国有强大的韧性，巨大的潜力和巨大的回旋余地。习近平总书记曾指出:“总体而言，中国的长期经济基本面没有改变，疫情的影响是短期的，总体可控的。只要我们化压力为动力，善于化危机为机遇，有序恢复生产生活秩序，强化“六个稳定”措施，加大政策调整力度，充分释放中国发展的巨大潜力和强大动力，今年的经济社会发展目标和任务就一定能够实现
在中央政策的指导下，各地区各级财政部门积极强化政策，保证重点支出，为经济稳定运行提供良好支持:财政部门根据疫情和防控需要，不断加大资金投入。数据显示，截至2月14日，各级财政共安排防疫补贴资金901.5亿元，其中中央财政安排252.9亿元。
2020年财政部提前发行地方政府新增债务限额1848亿元，1月份发行专项债券7188亿元。通过加快债券的发行和使用，将尽快形成对经济的有效提振。
中央政府宣布了一系列措施，以减少和免除与农业信贷担保相关的费用，尽快分配农业生产和救灾资金，并增加对农产品冷藏和保鲜的支持，以支持农产品的稳定生产和供应.
在政策的帮助下，近期银行间市场利率稳定，股市和外汇市场基本恢复正常。“随着疫情防控成果的逐步显现，在政策措施的有效对冲下，我们有信心、有能力、有条件将疫情影响降至最低，保持经济稳定健康发展
灵活性和适度性主要是指运用货币政策支持企业尽快恢复生产和工作，有目的、有方向地降低企业贷款利率，发放到期贷款，主要体现在对中小微企业的支持上国务院发展研究中心宏观经济研究部的研究员张立群说。
在疫情防控进入最活跃阶段的关键阶段，货币政策如何根据复杂情况灵活、适度地发挥作用尤为关键。目前，一系列货币政策及时出台，加大反周期调整力度。
据中国人民银行副行长刘国强介绍，在国务院联防联控机制新闻发布会上，中国人民银行近日根据国务院常务会议要求，及时部署实施加大对中小微型企业复工生产的信贷支持力度。
"利用结构性货币政策工具，按照市场化和法治原则，加大对中小微型企业重返工作岗位和恢复生产的支持力度。最近增加的再融资和再贴现金额达到5000亿元，这是包容性的，以市场为导向支持符合条件的企业。支农小额贷款利率由原来的2.75%下调0.25个百分点，至2.5%刘国强介绍。
"其次，稳健的货币政策应该更加灵活和稳健，支持实体经济的复苏和发展应该放在更加突出的位置。通过稳定预期、扩大总量、分类抓、更新周期、创造工具、抓落实，为抗击疫情、支撑实体经济提供强有力的货币政策支持。”刘国强说。
“目前，中国的货币政策有足够的政策空间和政策工具，有信心也有能力支持赢得防疫运动，支持实体经济的复苏和发展。”中国人民银行副行长陈在接受媒体采访时说。“稳健的货币政策将更加灵活和温和，并将继续保持合理和充足的流动性。通过政策利率的引导，整体市场利率将继续下降，企业融资成本将降低。”
以多管齐下的方式将危机转化为缓解企业困难的机会。
鉴于企业在重返工作岗位和恢复生产方面面临的紧迫问题，如偿还债务、资本周转和扩大融资，创新和完善的金融支持方法，重点防疫地区的单独信贷规模，以及对受疫情影响较大的行业、私营企业和小微企业的特殊信贷额度。调整和完善企业还款付息安排，增加贷款展期和展期，适当减免小微企业贷款利息，防止企业资金链断裂在习近平总书记的讲话中，他多次谈到宏观政策在帮助企业方面的作用。
"目前，新的皇冠肺炎疫情造成了需求的突破点下降，在疫情结束后可以逐渐恢复。然而，这种流行病对生产的影响是持续的，并且具有滞后惯性，这可能对供应系统造成重大损害。例如，一些企业迁出该国，一些企业关闭，这可能使原来完整的产业链不再完整，导致原来的供应链中断，不得不重建新的供应链。这需要政策支持。”刘尚希说。
“我们应该密切关注那些脆弱的产业链、供应链及其薄弱环节，防止爆发引发多米诺效应。受疫情影响而断裂的供应链和产业链应及时修复，以防止永久性损害。”刘尚希解释道，“政府和市场应该形成合力。政府的作用是从高层次观察、科学指导，并通过政策解决障碍点、痛点和弱点。”
自从外星人爆发以来
积极的财政政策和稳健的货币政策相结合，可以尽快刺激投资和扩大消费，从而尽快缓解需求不足的矛盾。“这样，企业恢复工作和生产就可以获得市场支持，这是可持续的。在这样的背景下，实现全年经济发展的预期目标就更有把握了。”张立群说。
同时，政策融资可以有效保护企业的资金链。“通过有针对性的政策融资，解决一些行业和企业面临的资金短缺问题，帮助企业筹集资金，降低融资成本。还可以为融资担保提供一定数额的担保费补贴。”刘尚希介绍。
在充分发挥政策作用的基础上，还应关注可能出现的产能过剩问题。“鉴于这一流行病对经济的影响，应大力加大反周期调整力度。”张立群说:“扩大内需非常重要。一旦企业复工，订单不足的问题就会反映出来。疫情的影响将使现有的产能过剩问题更加突出。”
发挥政策作用的关键是实施它。“已经出台的财政贴息、大规模减费、缓税等政策必须尽快落实到企业，以更好地满足人民群众正常的金融服务需求，为打赢防疫战争、维护经济整体稳定和发展提供有力支持。”中央党校(国家行政学院)巡视员、教授、博士生导师洪向华说。编辑:朱燕菁]
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