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全球贸易低迷不振 来年机遇挑战并存

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发布时间:2019-12-26 10:00:17

2019年,世界经济将继续下滑,贸易紧张局势将加剧,下行压力和负面因素将交织在一起,全球贸易将陷入疲软状态。在单边主义和保护主义抬头、贸易摩擦升级、英国英国退出欧盟的不确定性凸显、非关税措施大幅增加、对大宗商品依赖增加、数字经济发展不平衡、地缘政治局势紧张、气候危机迫近以及世界贸易组织陷入改革争端等复杂多变的形势下,国际贸易正带着沉重的负担向前发展,但来年可能会迎来曙光。

贸易增长大幅放缓

世贸组织报告显示,2019年许多与全球贸易现状和趋势密切相关的指标将下降,显示全球贸易大幅放缓,增长放缓乏力,不同地区和发展水平国家进出口下降,全球贸易整体疲软。

世界贸易组织最新的商品贸易晴雨表读数为95.7,连续4个季度低于趋势水平(100)。本次读数的六个子指数,即国际航空货运指数、汽车产销指数、农业原材料指数、出口订单指数、电子元件指数和集装箱港口吞吐量指数,均低于趋势水平,部分指数接近或超过2008年金融危机以来的最低水平。此外,全球出口订单指数也低于趋势水平,降至2012年10月以来的最低水平。就服务贸易而言,全球服务贸易的大多数次级指数都有所下降,表明服务贸易正面临强大阻力,暂时失去增长势头。总体而言,商品贸易晴雨表读数总体下降和全球贸易增长放缓主要是由于贸易紧张加剧,但也反映了各国经济独特的周期性和结构性因素以及发达经济体货币政策的变化。

贸发会议的报告显示,2019年全球贸易将停滞不前。继2018年大幅增长9.7%之后,2019年全球商品贸易预计将下降2.4%,至19万亿美元。服务贸易预计将增长2.7%,达到6万亿美元,比2018年的7.7%大幅放缓。商品需求和价格将在2019年初开始大幅下降。自2018年以来,全球海运失去了增长势头。海运贸易量仅增长了2.7%,远低于2017年的4.7%。港口集装箱运输同比增长4.7%,下降2个百分点。简而言之,2019年所有全球经济和贸易指标都显示贸易增长放缓。

多种因素拉低

全球贸易遭受严重挫折,主要是由于多种因素。

美国发动贸易战拖累全球贸易。美国无视多年有效的多边贸易争端解决机制,经常威胁或使用关税和贸易惩罚措施人为制造和加剧贸易紧张局势,导致全球贸易急剧放缓。

单边主义和保护主义削弱了多边贸易体系。美国退出或威胁退出一些国际条约和国际组织,或设置障碍打击多边贸易。双边和区域贸易安排的增加客观上削弱了多边贸易体系的全球作用。美国阻止了世贸组织上诉机构成员遴选程序的启动,严重破坏了解决国际贸易争端的规则和秩序。

英国的英国退出欧盟“搅乱”了全球贸易。英国离开欧洲的不确定性给全球贸易的前景蒙上了阴影。由于未能如期完成欧盟框架内所有现有贸易优惠协议的延期,以及随后的非关税措施、边境管制和与欧盟生产网络的关系中断,英国出口和欧盟与英国的贸易将在未来一段时间遭受重大打击,一些出口高度依赖英国市场的发展中国家也将遭受重大打击。

非关税措施数量的急剧增加损害了全球贸易的健康环境。影响国际贸易的非关税措施日益成为各国贸易政策的武器。实施这些复杂和不透明的措施需要大量资源,导致进出口企业的经营成本急剧上升,差异加大

受气候危机影响的全球贸易。气候危机影响了初级商品行业,带来了巨大的经济风险,特别是对依赖初级商品的发展中国家构成生存威胁,这些国家高度依赖外贸的行业极易受到极端天气事件的影响。海洋变暖对小岛屿发展中国家高度依赖出口的渔业构成重大风险。气候危机也对依赖作物出口的低纬度发展中国家和依赖化石燃料出口的高收入国家产生了严重影响。

数字经济中的不平等加剧了全球贸易不平衡。数字经济和创意经济的财富和创造力高度集中在几个国家的几个平台上。其他地区,尤其是非洲和拉丁美洲,远远落后。数字鸿沟趋于扩大。跨境电子商务的全球发展差距正在扩大,发展中国家没有贸易援助战略。

地缘政治紧张局势破坏了地区贸易稳定。2019年,中东持续的冲突、一些南美国家的政治动荡、非洲、中东和欧洲的难民危机以及东亚、日本和韩国的政治和经济摩擦都对区域贸易稳定产生影响。国际经济、贸易和金融组织普遍认为,明年全球贸易机遇和挑战将并存。目前,全球经济仍然面临着因贸易政策不当而导致的下行风险。2019年10月,世界贸易组织大幅下调了此前的贸易增长预测,预测2019年全球商品贸易将增长1.2%,远低于该组织此前2.6%的增长预测。预计2020年贸易将增长2.7%,也低于此前3%的预测。2019年世界贸易增长率将在0.5%至1.6%之间,2020年将在1.7%至3.7%之间。增长率的上升和下降将取决于贸易紧张局势能否得到缓解。

世界贸易组织经济学家指出,要预测2020年的世界贸易形势,必须考虑贸易摩擦和宏观经济环境等因素,即中美贸易谈判的进展、全球经济稳定、主要经济体金融和货币政策的贸易效应、英国英国退出欧盟和世贸组织改革进程的结果。全球贸易的最大风险仍然是贸易冲突以及随之而来的恶性循环。宏观经济下滑、金融波动和潜在的地缘政治危机也是风险点。英国退出欧盟将对地区贸易产生影响,尤其是对欧洲。发达国家货币宽松政策对贸易的促进作用以及盈余国家采取的财政政策的目标效应可能会为贸易的上升带来积极因素。

全球贸易中也有许多积极因素。国际社会普遍支持自由贸易和多边贸易体系,并建立了促进全球贸易的信心。中美在贸易谈判中达成了第一阶段的经贸协议,给全球贸易带来了良好的预期。在国际社会的努力下,世贸组织改革可能会迎来一个机遇。电子商务、数字经济和创意经济的机遇和巨大的潜在利益可能转化为全球贸易的重要增量。积极应对气候问题也对贸易增长产生积极影响。发展中国家可以利用这一点作为实现经济结构调整和出口多样化的驱动力。非关税措施也可以服务于与可持续发展相关的公共政策目标。这方面的区域和多边合作现已开始,包括协调区域贸易协定中的非关税措施,采用国际标准,以及利用非关税措施促进市场准入。一些依赖初级商品,特别是能源出口的发展中国家在加快贸易多样化方面也有成功的做法。(杨海泉,《经济日报》中国经济网驻日内瓦记者)