上海艺术品保税：下好制度创新“先手棋”

中国文化传媒网融媒体记者 郑洁

　　西岸保税仓库

　　艺术品可以在保税区中进行展示

　　上海自贸试验区（以下简称“上海自贸区”）将文化服务作为六大重点开放领域之一，不断推出改革方案，进行制度创新。受益于此，上海自贸区保税区域依托政策优势、制度创新和服务优化，正推动着上海成为亚太地区新兴的艺术品交易中心。

　　上海自贸区保税区域：政策推动文化贸易便利化

　　2017年，中央全面深化改革领导小组会议审议通过《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》。上海自贸区改革历经“总体方案”（创新性地将文化服务作为六大重点开放领域之一）、“深改方案”（在文化贸易服务平台和知识产权方面进行制度创新）两个阶段，进入“全改方案”时期。这个3.0版本进一步强调了文化产业方面的投资准入开放以及文化旅游等领域的贸易便利化。

　　相关专家认为，国内十几个自贸区的制度创新，将从原先的“齐头并进”模式进入“雁行”模式。

　　上海自贸区为贸易自由化、投资自由化、金融自由化推动一系列实践，包括设立FT账户、创新企业境外投资管理机制等，为发展上海外贸提供了有利条件。一系列文化政策也获得突破，如在艺术品通关方面，推出了艺术品“先进区、后报关”（不涉证前提下）、“保税出区展示”等模式。上海国检局对上海自贸区内进口文化艺术品给予无需办理CCC认证(强制性产品认证制度)的特殊监管措施；上海海关、上海市文广局共同发布2015年第11号公告，自贸区海关特殊监管区内艺术品进出境备案免除文广局批文，简化美术品审批及监管手续；2018年7月1日起，文化艺术品进口环节综合税率由2017年之前的24.02%降至17.16%。文物交流方面，上海市文物局在自贸区保税区域设立国家文物进出境审核上海管理处上海自贸区服务点，为通过保税区域临时进出境的文物艺术品提供查验及加封服务。

　　各项政策推动了海内外文化艺术品的流通，使贸易便利化程度大幅提升，加上相关文化艺术服务设施和产业平台的推动，共同产生了催化作用。

　　自2012年开始，上海自贸区的文化贸易迅速增长，贸易便利化水平极大提高，流程不断规范，成为推进中外文化交流的重要平台。高度开放的自贸区，正为海内外艺术品的交流交易架起“绿色通道”。2013年7月，专业艺术品保税仓库