作为全国海关进口“两步申报”改革试点之一，天津海关所属新港海关充分发挥先行先试作用，截至11月24日，该关“两步申报”报关单量达到1698票，单日最高试点报关单量达111票，为优化营商环境、促进外贸发展发挥了积极作用。

“两步申报”是今年海关总署推行的一项通关便利化举措，具体指企业在进口货物申报时，不需要向海关一次性递交全部105项“完整申报”项目，只需要提供最少9个项目的“概要申报”信息即可，通关放行后即可提货，其余项目在运输工具进境后14天内进行补全即可。

天津丰田汽车有限公司是最早一批受益的企业之一。该企业进口汽车零部件居多，以前申报项目及单证准备整理时间较长，一般需要三天以上，有时一次性进口零部件品几百个，企业集中申报的工作量很大，经常出现“货物已到港、还未申报”的窘况。

新港海关经过走访调研，通盘考虑贸易方式、企业特点、纳税数额等因素，将400余家企业纳入首批试点企业。同时，针对部分重点试点企业指定对接责任科室，全程负责推动和解决企业申报问题。

采用“两步申报”之后，企业在货物到港前先进行9项概要申报，从企业准备申报到准予提货整个流程的平均时间，由原来的了1-2天缩短至2个小时。此外，在“提前申报、船边直提”等改革举措叠加效应下，到港后货物直接提离码头，之后有充足的时间“补报”，进一步缩短了货物通关时间。天津丰田汽车有限公司负责人还表示：“现在不仅提货时间提前了，同时之前因赶时间造成的申报差错率降低，节省了重新返工的人力财力时间成本，生产经营效益明显提升”。

天津港与各大港口具有天然的地理邻近优势，港口间的贸易往来非常活跃，航线业务往来的企业经常面临着“延时申报”的困扰。如韩国商会规定，需要在开船后企业才能申请出具优惠原产地证书。由于航程较短，于是经常货物已经抵达天津港，但证书还在路上。如果恰逢开船日期为周末，申报日期则可能更加延迟，而“两步申报”则对症解决了这一困扰。

新港海关强化数据分析、扩大测试范围，在鲜活冷冻产品的试点基础上，大胆测试保函等3类征免方式、暂时进出境等4类贸易方式的单证，为扩大业务试点打好基础，让航线进口贸易驶上了通关的“快车道”。“两步申报”改革之后，优惠原产地证书这一类不影响安全准入的事项全部可以后移至第二步申报，航线等货物滞港时间大大缩短，节约了企业物流成本。同时，海关还保留了原有申报模式，方便企业自主选择适合自身申报方式。

为提升试点成功率，为进一步扩大改革红利，新港海关作为天津口岸最大海运通关现场，还制定应急预案，成立应急小组，确定目标任务、职责分工、协调机制，解决涉单据系统退单、保函额度不够等30余项；加强与青岛、北京、深圳海关等关区相关部门对接，顺利解决申报技术瓶颈；摸索出2套调取通关方案，为研究扩大试点范围的可行性、控制业务风险提供有力支撑；强化培训宣贯，浓厚改革氛围，先后召开企业政策宣讲会，参训企业150家近200人次，在航运中心设立“两步申报”对外咨询服务窗口，日均解答企业各类问题30余个，真正做到急企业所急，为企业打通改革阶段的“肠梗阻”。（杨文泰、都业良、喻娇）