塞上儿女再创绿色奇迹榆林成功创建“国家森林城市”纪实

11月15日，在河南省信阳市召开的2019森林城市建设座谈会上，榆林被国家林业和草原局授予“国家森林城市”称号。在沙漠上建设起森林城市，曾经让人想都不敢想的事情，如今已成为现实。不屈不挠、敢为人先的塞上儿女再次创造了绿色奇迹。

持续绿化不停滞

“风刮黄沙难睁眼，庄稼苗苗出不全。房屋埋压人移走，看见黄沙就摇头。”“一年六十天风，打过春，又刮七七四十九天摆条风”……这是过去榆林恶劣生态环境的真实写照。新中国成立初期，全市仅残存60万亩天然林，林木覆盖率只有0.9％，形成了沙进人退的被动局面。当时，榆林的第一件大事就是号召群众向沙漠进军。

历经70载岁月沧桑，在极度恶劣的自然条件和工作生活环境下，榆林人民依靠常人难以想象的吃苦精神和顽强毅力，治理沙化面积2.44万平方公里，使境内860万亩流沙全部得到固定或半固定，营造出2157万亩的林海，林木覆盖率提高到33％，率先在全国实现由“整体恶化”向“整体好转、局部良性循环”的历史性转变，使陕西成为我国第一个完全“拴牢”流动沙地的省份，创造出属于中国乃至世界的绿色传奇。榆林也因此获得“全国生态保护与建设示范区”“全国绿化先进单位”“全国防沙治沙综合示范区”“国家卫生城市”“省级环保模范城市”“省级园林城市”等荣誉称号。

成绩斐然，但榆林不断加快生态建设、持续绿化的步伐从未停滞。榆林市委市政府领导站在全市发展战略高度，作出创建国家森林城市的重要决策，并将其作为推进全市生态文明建设、践行绿色发展理念的重要抓手。2016年11月正式提出创建申请，2017年1月获得批复，并被列为国家西部干旱半干旱沙区创建国家森林城市的试点予以示范带动和技术支持。由此，榆林人民又豪情满怀地开始了生态建设的新征程。

凝心聚力共创建

在创建“国家森林城市”过程中，通过创新思路、科学规划、加大投入、强化监督，榆林形成高位推动、全面开展、跨部门协作的良好局面。

2017年，榆林成立了由市委书记任组长、市长任执行组长的创建“国家森林城市”工作领导小组。3年来，每年召开一次高规格、大规模的创建“国家森林城市”工作大会，市委书记、市长亲自动员部署。榆林市创建“国家森林城市”办公室不断创新思路，制定了“三动五定一督察”创建方案，“三动”即高位推动、上下联动、全民行动，“五定”为定具体任务、定质量标准、定完成时限、定工作责任、定奖罚兑现，“一督察”指采取网格化管理，建立“督察专员排查推进、行业部门督促检查跟进、督查室督查督办问责”三级督查体系，确保创建“国家森林城市”工作责任落实到位、组织有序和保障有力。

与此同时，榆林立足市情实际，科学编制了《榆林市国家森林城市建设总体规划（2017