“高新区文体活动中心南门公共自行车停放处，有人晾晒一堆鸭毛，气味难闻，苍蝇乱飞，望相关部门予以过问。”近日，江苏省邳州市人大代表汤秋艳在路过高新区时发现这一问题，并随手拍下现场照片，随地发布在“邳州市人大代表履职e掌通”内“四随”监督平台。随后，市人大常委会主要领导留言要求“请乡村公共空间治理第一督查组抓紧督查落实。”市人大办立即责成第一督查组，并联系相关单位，一小时内将问题处理到位，代表表示满意。
近年来，邳州市人大积极适应新媒体给人大监督和代表工作带来的新要求，在加强人大制度和工作宣传的同时，充分利用门户网站、手机终端等新媒体，探索和实践发挥代表作用、强化人大监督的新模式，逐步将“网上人大”拓展到“掌上人大”，特别是发挥“微信”普及度高、受众面广的优势，委托开发了基于“微信”APP下的“邳州市人大代表履职e掌通”，设置了以“随手拍、随地发、随时转、随机督”为主要内容的“四随”监督平台，拓展监督视角，发挥“微监督”作用，让代表监督摆脱时间、空间制约，实现随时随地履职尽责。
直面问题“随手拍”。人大代表在工作、生活中发现的问题，通过手机随手拍下照片，并配以文字说明问题发生的原因、时间、地点等，图文并茂反映问题，并提出建议意见。反映的问题主要有三类：一是人民群众关注的热点问题。市人大代表邹学珍在乘坐公交车时，经常遇到一些市民乘车时没带零钱的尴尬场面，他们呼吁能否开通手机“扫码”支付功能。她将这一问题上传到“四随”监督平台，同时列举了一些城市开通手机“扫码”支付的事例，建议在公交车上增加该支付功能。二是一些社会不文明现象。市人大代表程万里在市区发现一辆大客车强行抢道，于是将这一既不文明也不安全的问题随手抓拍下来，上传到“四随”监督平台，对该司机的行为予以曝光，并希望交管部门加强管理，倡导文明行车、安全行车。三是急需解决的安全隐患问题。市人大代表周士举在晚上散步时发现路上一处沉井没有井盖，极易发生伤人问题，随手拍下图片后，上传到“四随”监督平台，希望相关部门尽快加盖井盖或设置警示标志。
履职尽责“随地发”。依法对政府及工作部门进行监督、传达人民群众的意愿是人大代表的职责所在，人大代表将反映的问题随地发到“四随”监督板块，一方面，激发了代表的履职热情。代表通过“随手拍”上传问题，在反映的问题得到政府及相关部门的高度重视并妥善解决后，不仅增强了代表的自豪感和主人翁意识，更能提升他们的履职热情和积极主动性。另一方面，增强了代表的代言意识。人大代表涉及各个行业，在各自的领域内具有代表性和影响力，他们不仅要在各自的岗位上兢兢业业、扎实工作，还要善于联系人民群众，善于发现问题，建言献策，“四随”监督给他们提供了一个随时履职尽责的平台，使他们能够更方便地为人民群众代言，更好地为经济社会发展服务，实现“工作监督不见面，为民代言更便捷”。第三，体现了代表的担当精神。代表在“四随”监督平台都是实名反映问题，必须坚持实事求是、客观公正的原则，对于一些群众反映强烈的问题和社会不文明现象，敢于揭露，勇于建言，体现了代表立足大局、依法履职的担当精神。
分类处置“随时转”。市人大常委会将人大代表发来的问题及时进行梳理归纳，分类处置。对于一些群众反映比较集中、不能一时解决的问题，通过召开专题会议、转到“民声通”平台交办等措施，确保落到实处。运河街道多名人大代表将珠江大沟“污水横流、垃圾满地、蚊蝇乱飞”的现场图片发送到“四随”监督平台，并联名提出“打造美好家园，治理珠江大沟”的建议，引起了市人大常委会的高度重视，及时组织市政府及相关部门、市人大代表、珠江大沟沿线居民代表，召开珠江大沟治理座谈会，充分听取治理意见和建议，并将民情民意向市委作了专题汇报。市委、市政府在广泛吸纳民意、充分调研论证的基础上，投入近12亿元实施珠江大沟片区综合整治工程，实现片区颜值逆袭，昔日的“龙须沟”已成为一幅“水清、路畅、景美、人和”的新画卷。对于一些实效性强、需要立即处置的问题和消除的隐患，市人大办公室及时与相关部门联系沟通，如本文开头提到的事例和周士举代表提出的“路上一处沉井没有井盖”的问题，市人大办公室接到信息后，立即与相关部门联系沟通，相关部门当即采取措施消除了安全隐患。
注重实效“随机督”。问题交办后，市人大常委会随机督查问题处理情况。对于一些已经办理的问题，为了防止反弹，市人大常委会落实后续监督，不定期与反映问题的代表沟通交流，征求意见建议。市人大代表、市文广新体局工作人员沙东燕发现城区一小区边沟水体被污染，随手拍下污染水体的图片发送至“四随”监督平台，经市人大办公室与环保局联系，环保局高度重视，当即安排执法人员现场勘查取样，依法处理，整个处置过程和处理结果及时向代表反馈。一周后，市人大办公室电话回访该代表，代表对环保局的应急处置能力和处置结果很满意。通过“随机督”，增强了政府及其工作部门特别是承办单位的责任心，提升了代表履职的主动性，彰显了人大监督的权威性。
“工欲善其事，必先利其器”。“四随”监督平台是发挥代表主体作用、加强对政府及相关部门工作监督的利器，不仅密切了人大常委会与代表、代表与人民群众的联系，更能够加强和改进政府及相关部门的工作，更好地促进经济社会发展。“联系选民、反映选民意见是人大代表的重要职责。‘四随’监督拓宽了代表转达选民意见的渠道，让我们为群众代言更加便捷，让我们监督政府工作实效性更强。”市人大代表刘宝军说。
“四随”监督是一个系统性的履职服务和互动交流平台，“随手拍、随地发、随时转、随机督”环环相扣、缺一不可。“随手拍”、“随地发”是代表的履职要求，“随时转”、“随机督”是人大常委会的职责所在。该平台上线运行以来，共收到代表发来的问题36件，每一件都得到了很好地落实，反馈结果代表均表示满意。如何更好地发挥428名市人大代表的参与度，提升“四随”监督的受众面，提高人民群众的满意率，将是邳州人大加强监督工作探索和创新的方向。（作者：孙景龙）
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