淮安区石塘镇：创新实践

江苏省淮安市淮安区石塘该镇人大主席团坚持“创新实践、激发活力”的工作理念，紧紧围绕党委工作中心，科学谋划新思路、积极探索新方法，依法履行人大工作职责，全面加强人大工作规范化建设。

以新思维谋划人大工作。该镇人大主席团紧紧围绕镇党委中心工作，每年都会安排两次大项目建设视察活动，推动项目建设进度，安排四次以上民生实事调研活动，体现人民群众关切，这些活动都是以党委年度重抓的重点工作，在镇党委抓“农村环境整治百日会战”“清洁家园大行动”工作中，镇人大主席团就组织代表以“乡村美丽生态宜居”为主题开展了调研活动，提出了4条奖惩考评建议和3条长效管护建议，得到该镇党委的重视和采纳；镇党委有阶段性重点工作任务，人大主席团就主动请缨，做党委希望人大做的事，担党委希望人大担的责，人大重要工作均事前向党委请示汇报，积极主动争取党委的重视和支持，按党委的决策意见开展工作，特别是布局优化后镇人大换届选举、召开人代会、站所评议等一些事关全局的重要工作，都是依靠党委领导一切工作为核心，由党委全方位、全过程进行推进。

以新举措保障监督实效。该镇人大主席团每年都会选择与农业农村实际情况联系紧密的法律法规开展执法检查，在了解和掌握相关法律法规实施情况的同时，重在引导相关单位运用法治思维和法治方式开展工作。譬如年初围绕《安全生产法》和《种子法》两部法律开展执法检查，就是对少数企业和经营者安全生产责任制落实不到位、发布不实种子广告、法律意识淡薄等问题列出清单，要求安监办和农技部门下基层督促整改；完成换届选举后，镇人大做到想群众所想，解群众所需，在人代会上代表们共提出了50多条建议，对梳理后的21条建议进行了交办和督促建议办理；组织人大代表对承办建议相对较多的农路办、水利站办理代表建议工作进行了监督，在听取汇报、查看现场后，对两家单位办理代表建议工作存在的问题提出了批评，两单位诚恳接受了批评监督，加快了建议办理进度，实现了让代表满意和群众满意；在站所评议工作中，镇人大把握好对象选择、站所述职、代表评议、结果运用等几个环节，让评议工作具有针对性和关注性，评议大会除听取站、所长述职外，还专门安排被评单位负责人现场回答代表询问这个重要环节，进一步增强评议工作的严肃性、实效性。

以新特色引领规范化建设。该镇人大主席团始终在法律赋权的框架下开展工作，做到了把代表组织起来、活动开展起来、作用发挥出来、成效体现出来、活力彰显出来。在年初的人代会上，首次“试水”人大代表票决民生实事项目，参会的74名代表票决产生石塘镇2019年实施的三支排涝河黑臭水体污染整治、集镇主街道黑色化改造工程等12件民生实事项目；按照“八有”标准（即：有人员、有阵地、有经费、有计划、有制度、有培训、有活动、有实效）建设了“人大代表之家”和“人大代表工作室”，代表们在“家”和“室”里接待群众、收集民意、倾听民声，践行“当好代表为人民”的当选誓言。到今年6月底，全镇人大代表“家”、“室”共接待群众80多次，向党委政府传递民声和提出建议40多条。

以新实践助推乡村发展。该镇人大主席团积极开展“三个一”活动，即“走访一批选民、参加一次信访接待、提出一条关乎群众切身利益的建议”，让代表密切联系群众，主动服务服务群众，并对20多项涉及农村道路、环境保护、危桥重建、水系调整等方面的群众需求，通过代表的主动作为，得到了落实和解决；积极开展“展代表风采，做文明先锋”活动，为助推文明城市创建工作发挥好人大代表的模范带头作用。活动中，代表们积极响应，立足岗位，立足家庭，立足自身，推动文明创建工作不断深入，累计参加各类志愿者服务活动200多次，并且在农村居住的52名代表户户都评上了“十星级文明户”；组织镇人大代表踊跃投身“千百万扶贫济困大行动”，全镇108名人大代表结对108户建档立卡低收入户，入户走访帮扶230多人次；借助劳动保障部门的培训平台，举办了人大代表结对帮扶对象劳动技能培训班，来自代表结对帮扶家庭的43名学员参加了培训，都拿到了岗位资格证书；同时，镇人大注重发挥代表在扶贫济困、乡村工作中作用，年捐款万元以上的人大代表就有五人，其中，镇人大代表、皇岗集团董事长周宪超捐款一百万元，成为淮安区2019年元旦慈善捐助活动的“首善”。镇人大代表、靖大庄居党总支书记卞开喜充分发挥“头雁”引领作用，在“党建引领、一点五试”项目中，让政策资金自带“磁性”，在实施的“稻虾共作”项目取得成功后，带动了周边多个村（居）施行，实现了滚动连片作业，大家都成立了属于自己（村、居）的土地流转合作社，上半年就流转土地达2000余亩，一些低收入农户在今年底将有望实现彻底脱贫。（作者：牛庆宝）