齐齐哈尔市龙沙区人民检察院首创“表格式”起诉书

为全面、深入推进认罪认罚从宽制度的有效实施，真正实现繁简分流，黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民检察院以遵循法律规范为原则，实现程序效率化为目标，撰写高质量办案文书为抓手，首创“表格式”起诉书，现已启动部署，初步取得良好效果。

深入调研，科学设置“表格式”起诉书

龙沙区检察院发动思维，履职求新，以审查起诉和审判工作需求为指引，选取近两年办理数量排名前五的常见罪名作为拟适用对象，从中选取近300份起诉书进行深入对比，提炼出各罪名移送起诉的必备要素。经征求多方意见，把起诉书中相对重复的内容删去、优化精简文书的内容，重点突出案件事实的认定、法律适用，精简证据摘录。今年6月，龙沙区人民检察院经过深入调研，结合《黑龙江省适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件实施办法（试行）》表格式审查报告，研制出“表格式”起诉书，并通过院检委会研究决定在办理认罪认罚速裁案件时探索试行“表格式”起诉书，与之前试行的“表格式”审查报告相衔接，达到了速裁案件审查起诉文书“双表格”。目前，该院已使用“表格式”审查报告和“表格式”起诉书办理适用速裁程序案件2件，从告知犯罪嫌疑人到起诉至法院平均用时2天，大大缩短了办案时间，提高了诉讼效率，实现了繁简分流、轻刑快办。

确定适用标准，指导办案人员精准快办

一是明确适用“表格式”起诉书的范围。龙沙院立足本院办案实际工作，针对适用速裁程序的刑事案件占受案总数70%以上的客观情况，结合适用认罪认罚从宽制度工作，明确规定了“表格式”起诉书只能在速裁程序案件中使用，对于适用普通程序审查起诉的案件仍需使用传统起诉书以保证案件质量。

二是科学设置起诉书表格内容。根据《刑法》、《刑事诉讼法》法律规定及黑龙江省检察机关统一业务应用系统提供的文书格式，针对认罪认罚速裁案件的特点及办案流程，将被告人基本情况、认罪认罚情况、犯罪事实、罪名认定、法律适用等情况细化为起诉书中若干表格版块。并根据每个版块所提示的内容进行填入，简化了详细摘抄，同时结合“表格版”审查报告将承办人从繁重的文字录入转移至高质、高效的案件审查中。

三是引导办案人员审查案件重点内容。由于“表格式”起诉书对案件的重点事实和证据内容实现了表格中的重点提示，起诉书中要点突出，承办人、审判人员、被告人及相关人员对案件要素一目了然，案件流转速度得到明显提升。承办人在出庭举证时，也能借助“表格式”起诉书做到言简意赅发表意见，不仅节省出庭时间，也使法庭上其他人员对案件要点清晰明了。

强化释法说理，实现办案综合效果

“表格式”起诉书在加快办案效率的同时，可以让办案人将更多的精力投入到保证案件质量和对当事人的释法说理工作中去。在实际办理案件过程中，案件承办人坚持从事实认定、法律认定等多角度、多侧面分析阐释说明，与此同时也加强口头说理等形式的适用，实现口头说理与“表格式”文书的深度融合。做到口头说理有书面依据，书面内容让当事人“方便看，看得懂”，切实提高了释法说理的精准性，增加当事人认罪认罚率。

“表格式”起诉书节约了司法成本，优化了办案流程，为进一步推动规范司法、公正司法起到了积极的作用。下一步，对于认罪认罚适用速裁案件，该院将运用“表格式”起诉书集中审查、集中起诉、集中出庭，法院集中开庭、集中判决的方式，让速裁程序案件办理实效做到大提速、办案质量做到大飞跃。（作者：王洋）